不拘一格引英才 凝心聚力提水平

   阿拉善盟额济纳旗地处内蒙古自治区最西部，人烟稀少、居住分散，解决当地医疗服务资源不足和群众“看病难、看病贵”问题是额济纳旗深化医改的关键环节之一。近年来，额济纳旗以维护公益性为导向，着力在公立医院人事薪酬制度改革上下功夫，建机制、稳队伍、增投入、添活力，提高医疗卫生服务的公平性、可及性，全力满足人民群众的健康需求。

一、优化人力资源配置

针对旗级公立医院专业技术人员不足、编制少问题，2017年旗政府在旗级公立医院开始实行公立医院人员总量控制编制备案管理，旗编办制定出台了《额济纳旗公立医院人员总量控制编制备案管理办法》，重新核定了旗人民医院和蒙医医院各100张床位，按照床位与人员1: 1.5的比例，核定人员总量各150人（原人员编制数：旗人民医院87人，蒙医医院36人）较改革前增加了177个，增幅144%，为公立医院今后的发展留足空间。2018年，旗人民医院和蒙医医院首次公开招聘备案制管理人员32人，2019年公开招聘第二批旗备案制管理专业技术人员60人，近百名专业技术人员的引进为补齐两家医院人才“短板”和满足患者基本医疗服务需求发挥了关键性作用。公立医院备案制管理专业技术人员实行同岗同薪同待遇政策，在工作调整、职称评聘、工资福利、档案管理、社会保险、进修培训、考核奖励等方面与在编人员享受同等待遇，同岗同薪同待遇政策的落地极大调动了医务人员的积极性。

二、增加卫生人才投入

近年来，额济纳旗政府把对卫生健康的投入作为重要民生加大地方财力投入。2016年，旗财政局、发改委、卫生健康委、人社局、市监局联合制定印发《关于完善政府医疗卫生投入政策的意见》，明确了旗政府对公立医院符合规划的基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务和紧急救治、支边、支农公共服务等政府投入政策。旗政府积极支持医疗卫生事业发展，在卫生人才队伍建设上舍得投入，旗财政每年安排专项资金100万元、30万元和80万元，分别用于卫生人才队伍建设、蒙医药事业发展和公立医院临聘人员工资补贴，并列入年度财政预算予以保障。旗政府积极保障医院人员待遇，旗蒙医医院在编在岗人员工资由旗财政全额给予保障，旗人民医院在编在岗人员工资由旗财政按95%比例给予保障。2017年，旗政府制定出台了《额济纳旗公立医院院长绩效考核办法》，实行院长年薪制，院长年薪单独切块管理，由旗财政每年安排专项资金40万元作为旗级公立医院院长年薪所需经费纳入旗财政预算，经旗医管会组织考核后由旗财政兑现。

三、开辟人才引进绿色通道

人才引进难、稳定难一直是困扰额济纳旗公立医院改革发展的“短板”。2017年，旗政府制定出台了《额济纳旗公立医院人事制度改革实施方案》，积极建立人才招录绿色通道，实行本土化人才培养政策，采取补助方式定向培养本旗户籍医学生，学习期间专科生每年补助5000元，本科生每年补助7000元，为补齐卫生专业技术人员“短板”提供了保障，已有7名学生与医院签订了定向培养协议。积极借助蒙甘边境的地理优势，发挥旗域经济优势，引进卫生人才快引快办，2017年8月，旗人民医院从甘肃省民勤县引进卫生专业技术人员4人，并为引进的4人解决了人员编制问题，按在编人员管理，免费提供公租房居住三年的优惠政策。

四、落实专业技术人员待遇

近年来，额济纳旗把调动医务人员的积极性做为深化医改的一项重要内容来抓，旗卫生健康委、人力资源和社会保障局等相关部门积极配合，形成合力推动公立医院人事制度改革。2017年，额济纳旗人力资源和社会保障局结合基层医疗卫生机构专业技术人员的现状，为旗人民医院设置岗位总量150个，其中高级专业技术岗1个，副高级专业技术岗25个，中级专业技术岗52个，初级专业技术岗位52个；为旗蒙医医院设置岗位总量150个，其中高级专业技术岗1个，副高级专业技术岗28个，中级专业技术岗57个，初级专业技术岗位58个；为苏木镇医疗卫生结构合并设置岗位47个，专业技术岗位46个，副高级专业技术岗9个，中级专业技术岗18个，初级专业技术岗19个,解决了部分基层卫生专业技术人员取得职称无法兑现待遇的问题。2019年，旗卫生健康委印发了《额济纳旗基层医疗机构医护人员基本公共卫生服务项目绩效分配方案》，按季度对基层医疗机构医护人员进行考核，并将考核结果与绩效工资挂钩，体现奖惩机制，激励基层医护人员工作积极性。嘎查医生月收入已经由最初的500元/月提高到现在的3000元/月，基本公共卫生服务补助按照嘎查医生从事的项目工作量及考核结果额外进行拨付，2017年11月开始为嘎查医生缴纳五险，稳定了嘎查医生队伍。（法监科黄筱煜  供稿）